近几年，随着地方政府对农业生产和养殖风险保障意识的推广和普及，国内农业保险市场逐步扩大，进入这一领域的保险公司也在不断增加并持续发力。不过，在农险业务推进过程中的各种违规行为也随之逐渐凸显。近日，人保财险两家分公司因农险业务中的违规行为接连收到江苏保监局的6封行政处罚书。 

人保财险连收6罚单 农险业务受罚 

5月3日，因人保财险两家分公司在农险业务中的违规行为，江苏保监局连续下发6封行政处罚书，人保财险及相关负责人共计被罚款145万元。

根据行政处罚书内容，人保财险盐城分公司存在部分农险理赔档案缺少出险证明文件，查勘定损记录内容和现场查看照片前后矛盾，农险理赔资料中的重要档案资料缺失，以及在保险期限结束后对部分农险保单进行补承保四项违规行为。对此，人保财险盐城分公司及其时任副总经理、时任农险业务部副总经理分别被处以51万、10万、4万元的罚款处罚，共计65万元。

与此同时，江苏保监局也列举了人保财险在农险业务上的“两重罪”。根据监管处罚书内容，人保财险淮安分公司因“未按照向保监会报备的条款费率承保涟水县育肥猪养殖保险”，以及“农险理赔资料查勘定损表记录育肥猪受损情况均相等，不同赔案的育肥猪耳标信息均一致、承保理赔资料中验标和查勘现场照片均为内容相同照片”等违规行为被点名处罚。对此，江苏保监局向人保财险淮安分公司与其时任副经理、时任农险部经理处以60万、12万、8万元的处罚，共计罚款80万元。

事实上，近期的6张罚单并不是人保财险在农险业务上被监管处罚的个例。相反，该公司农险业务算得上是监管部门罚单上的“常客”。成都商报记者发现，今年3月，人保财险及其广东、湖南分公司均收到原保监会的行政处罚书，处罚原因为其报送的农业保险自查报告与实际不一致。去年3月，人保财险奇台支公司因“存在编制虚假农险承保和理赔资料”的违法行为收到新疆保监局连续下发的10封行政处罚书。处罚书明确指出，2012年至2015年，人保财险奇台支公司编制50家次农业专业合作社农业保险虚假资料进行虚假承保，后又通过编制虚假资料进行虚假理赔，涉及金额超7000万。 

农险业务多“漏洞” 国元农险等多家公司均被罚

事实上，国内保险公司中不仅人保财险在推进农险业务的过程中存在违规行为，多家公司都存在业务“漏洞”或不规范，被监管处罚。

成都商报记者梳理后发现，5月2日国元农险支公司因作物理赔查勘定损资料不真实被安徽保监局责令停止接受农险新业务1年。今年3月，因农业保险自查报告与实际情况不一致而收到原保监会处罚书的有阳光财险及其重庆分公司，华农财险及其北京分公司，中华财险及其湖南、广东分公司7家公司。

2016年9月，原保监会披露16封行政处罚书，涉及人保财险8家分公司或支公司、紫金财险及其宿迁中支，以及安华农险、国寿财险与中华财险的各两家分公司或营销服务部，处罚原因同样为在农险业务开展中的违规行为。

在这些处罚书中，各家公司被处罚的原因大多类似，主要涉及承保时冒用农户名义虚假承保、业务中部分险企承保档案分户清册不真实、通过虚假理赔返还代垫农户自缴保费、未按照报备的条款费率承保保险、以及虚构和虚增保险标等问题。 

农险业务前景可观 但需沉下心稳健发展 

今年2月，中央一号文件多次提及农业保险，提出要加快建立多层次农业保险体系，并稳步扩大“保险+期货”试点。时任中农办主任韩俊曾表示，目前农险发展非常快。与此同时，根据银保监会披露数据显示，今年前2月，农业保险原保险保费收入为77.49亿元，同比增长36.8%，增速明显。

由于前景可观，不少保险公司开始在这一领域发起角力，但随之而来的是合规和稳健经营的压力。保险业内人士对此表示，虽然农险市场大有可为，但因其具有较大的复杂性，涉及一户一户的农户以及政府补贴，因而壁垒很深，“从事农业保险的保险公司需要沉下心来稳健推进和发展业务，不能急于求成。”

成都商报记者 田园